據了解，國家發改委評審未過的原因，主要是海南省的旅游經濟比重依然偏低，國際游客人數偏少，以及旅游環境和管理與規劃有差距。

　　“海南還存在非常大的差距。”參與評審的人士向記者表示，這表明海南在享受國家政策優惠的同時，未能完成國際旅游島的建設。

　　評審結果不樂觀

　　據了解，今年9月，發改委委托第三方評估機構，對發改委針對海南省建設國際旅游島的評估報告進行評審。

　　“專家對該評估報告的結果并不滿意，所以未予通過。”知情人士向記者透露，“主要原因是，海南距離國際旅游島的差距還非常大。”

　　記者就該情況向海南發改委人士求證，得到的信息為，針對海南國際旅游島建設情況會形成3份評估報告，一份由國家發改委進行評估，一份由海南省自己評估，另外一份由相關部門進行評估。最終三份評估報告將在近期進行匯總，最后遞交國務院。

　　“我們海南省自己的評估報告還在修改之中，主要問題是細化和格式的問題。”海南省發改委人士向記者表示，“需要在年底前修改完成。”

　　至于國家發改委層面的評估報告，“具體情況不是很了解，只是知道國家發改委確實委托第三方對評估報告進行審評。”上述人士告訴記者。

　　9月25日，記者致函國家發改委未得到回復。

　　2010年1月4日，國務院發布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，海南國際旅游島建設正式步入正軌。作為國家的重大戰略部署，其目標是計劃在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為“開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島”。

　　按照規劃，到2020年，海南的旅游服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅游服務標準全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。旅游業增加值占地區生產總值比重達到12%以上，第三產業增加值占地區生產總值比重達到60%，第三產業從業人數比重達到60%。

　　據了解，為了實現上述目標，國務院給予了海南諸多優惠政策，如基礎設施、農田水利和能源建設領域。資料顯示，建設項目包括多條高速鐵路建設，以及云龍上海城、紅樹林休閑運動生態園、小洲島國際游艇產權酒店、三亞半嶺溫泉療養度假中心等。

　　“國務院的批示貫徹的情況怎么樣，國家發改委要對這幾年的情況進行評估。”知情人士表示，“這份評估報告中，有些問題沒有提出來，比如，規劃后，旅游資源分散，距離國際旅游島的差距還非常大。”

　　國際島“差距”

　　“總體的評估結果將上交國務院。”海南發改委人士表示，“我也不太清楚，如果未通過評審，會有什么樣的結果。”

　　“它是從國家層面上，來吸引國際游客的一個島。”林業大學旅游專家烏恩向記者表示，“所以在海南建設了免稅店、娛樂設施等，國家還是寄予了很高的期望。”

　　據了解，原本國務院是希望把海南能夠把旅游行業作為支柱產業，但4年來，海南省發展最快的依然是房地產行業，海南統計局數據顯示，2010年房地產開發投資為467.87億元，同比增長62.5%;2011年為663.05億元，同比增長41.7%;2012年同比增長33.7%至886.64億元，而到2013年已經達到1196.76億元，增長35%。

　　在旅游方面，近年頻發的天價宰客事件則影響甚壞，有數據顯示，國際游客占比一直不到3%，這與海南國際旅游島的最初規劃顯然存在較大的差距。

　　2013年海南接待的過境旅游者人數為 75.64萬人次，而同樣是旅游海島的直接競爭對手，如馬爾代夫每年接待入境游客200萬人次，普吉島是300萬人次。

　　“海南發展的前景和潛力很大。”一位參與海南申請國際旅游島項目的專家對這一結果并不感到意外，“國際旅游島還存在很多問題，不是國家提出發展國際旅游島就能做上去。”

　　該人士列出了目前的差距較大的幾點：“資源分散，基本設施很差。其次，缺少國際旅游人才，光靠旅游局的人不可能。”

　　旅游專家趙煥焱向記者表示，“海南的問題在很大程度上，是依靠投資拉動，軟件環境較差，比如出租車混亂，綜合環境不理想。希望海南能夠改善軟件環境。這也是國內旅游行業的通病，希望能夠通過海南引以為戒。”

　　海南國際旅游島建設大事記

　　2001年12月 建立海南國際旅游島框架建議由中國(海南)改革發展研究院提出。

　　2002年6月 中國(海南)改革發展研究院撰寫了《建立海南國際旅游島可行性研究報告》。

　　2007年4月 海南省政府向國務院行文申請設立海南國際旅游島綜合試驗區。

　　2007年6月 海南國際旅游島綜合試驗區聯合調研工作座談會在三亞舉行，聯合調研組由國家發改委、外交部、公安部、商務部、海關總署、國家旅游局等部門組成。

　　2008年3月5日 國務院辦公廳以《關于支持海南省發展旅游業有關問題的函》函復海南省政府，原則同意海南進一步發揮經濟特區優勢，在旅游業對外開放和體制機制改革等方面積極探索，先行試驗;要求國務院各有關部門對海南發展旅游業給予大力支持和幫助;批準在海口、三亞、瓊海、萬寧四市各開辦一家市內免稅店等更加開放的旅游政策。

　　2008年4月25日 省政府首次發布《海南國際旅游島建設行動計劃》。

　　2008年9月20日 海南省政府出臺《關于加快推進國際旅游島建設的意見》。

　　2009年8月18日 海南省旅游委機構大改革。

　　2009年9月1日 海南首家市內免稅店——由中國免稅品(集團)公司投資興建的三亞市內免稅店正式對外營業。

　　2009年12月31日 國務院辦公廳12月31日發布了《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》。

　　2010年1月2日 海南省委宣傳部通過網絡向省內外征集海南國際旅游島主題宣傳口號及其他宣傳口號。

　　2010年1月4日 國務院發布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》。至此，海南國際旅游島建設正式步入正軌。