旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制不健全

　　國(guó)家旅游局在整改活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，“黑車”、“黑導(dǎo)”以及私自攬客拉客等流動(dòng)性強(qiáng)、易反復(fù)，需要持續(xù)打擊，但多部門聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有完全建立。國(guó)家旅游局還發(fā)現(xiàn)，基層縣(區(qū)、市)旅游執(zhí)法力量比較薄弱，部分縣(區(qū)、市)沒(méi)有專職的旅游執(zhí)法隊(duì)伍，旅游市場(chǎng)監(jiān)管的力量不足。此外，統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)建設(shè)能力不足，各地理解不一，與落實(shí)旅游法規(guī)定尚有距離。

　　無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)仍突出

　　國(guó)家旅游局提到，部分個(gè)人和非旅行社組織大肆從事旅行社業(yè)務(wù)，旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化、隱匿化傾向，如“微信集贊送旅游”、“保險(xiǎn)用戶特價(jià)旅游”、“購(gòu)買保健品特價(jià)旅游”、“2折旅游券”等，且提供的產(chǎn)品多為“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”產(chǎn)品。無(wú)許可經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)雖被《旅游法》明確禁止，但僅憑旅游部門監(jiān)管難度較大。

　　低價(jià)經(jīng)營(yíng)尚未根本轉(zhuǎn)變

　　國(guó)家旅游局指出，惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象依然存在，部分熱門線路地接社供應(yīng)價(jià)格過(guò)低是主因。國(guó)家旅游局還表示，以低價(jià)招徠旅游，未經(jīng)旅游者同意轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)等行為依然存在。更有一些非法中介組織依然存在以低價(jià)格宣傳旅游線路，招徠游客的行為。

　　各地專項(xiàng)整治工作開展不平衡

　　國(guó)家旅游局表示，一些地區(qū)對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題整治力度不大，缺乏敢于較真兒的狠勁和一抓到底的韌勁，也有一些地區(qū)對(duì)專項(xiàng)整治工作宣傳報(bào)道工作重視不夠。還有個(gè)別地區(qū)處于高寒地區(qū)，旅游旺季還未到來(lái)，旅游市場(chǎng)存在的問(wèn)題未能全部顯現(xiàn)