“作為治理旅游市場秩序重點(diǎn)工作，導(dǎo)游體制基本理順的任務(wù)年底必須完成。”國家旅游局副局長吳文學(xué)31日在治理旅游市場秩序西南片區(qū)會(huì)議上說，“誰都離不開，用完誰都不想要”，使多數(shù)導(dǎo)游成為市場“流浪兒”。為生存，導(dǎo)游靠賭團(tuán)、填坑、加點(diǎn)購物生存，少數(shù)導(dǎo)游還把不滿撒在游客身上，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，市場亂上加亂，困擾積怨已深，必須共同分擔(dān)成本，解決導(dǎo)游管理體制難題。

　　據(jù)介紹，根據(jù)旅游法要求和國家旅游局部署，旅行社必須設(shè)立導(dǎo)游服務(wù)部門，必須有不低于員工總數(shù)20%的導(dǎo)游并簽訂勞務(wù)合同。全國要依法推進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)組織成立，導(dǎo)游行業(yè)組織以獨(dú)立法人社團(tuán)組織為主，地級(jí)市要成立導(dǎo)游協(xié)會(huì)，省級(jí)成立聯(lián)合會(huì)性質(zhì)的行業(yè)組織，吸收城市為團(tuán)體會(huì)員。直轄市導(dǎo)游行業(yè)組織可直接吸收導(dǎo)游為會(huì)員。聘用導(dǎo)游的旅行社與導(dǎo)游派遣服務(wù)組織，對(duì)導(dǎo)游守法守紀(jì)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　吳文學(xué)說，社會(huì)導(dǎo)服機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)軌，向非盈利中介組織轉(zhuǎn)型。導(dǎo)游協(xié)會(huì)、非盈利性質(zhì)勞務(wù)派遣組織要以教育、管理、維權(quán)為主要任務(wù)。條件成熟的地區(qū)可以依據(jù)勞動(dòng)合同法，一步到位組建勞務(wù)派遣公司。各級(jí)旅游部門受理導(dǎo)游維權(quán)投訴，維護(hù)導(dǎo)游人員合法權(quán)益，建立相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　吳文學(xué)強(qiáng)調(diào)，導(dǎo)游要遵紀(jì)守法，抵制不合理低價(jià)團(tuán)，抵制買團(tuán)、填坑的經(jīng)營方式，抵制假冒偽劣商品。引導(dǎo)旅游者轉(zhuǎn)變只注重價(jià)格而忽視品質(zhì)的消費(fèi)習(xí)慣，樹立契約觀念，簽訂合同，理性消費(fèi)。