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72小時(shí)過(guò)境免簽緣何“雷聲大雨點(diǎn)小”

文旅界 2013.11.09 09:41 閱讀量：38610

從2013年1月1日起至今，北京對(duì)45個(gè)國(guó)家持有第三國(guó)簽證和機(jī)票的外國(guó)人實(shí)行“72小時(shí)過(guò)境免簽”已10個(gè)月。來(lái)自北京邊檢的數(shù)據(jù)顯示，享受這一政策的旅客突……

　　從2013年1月1日起至今，北京對(duì)45個(gè)國(guó)家持有第三國(guó)簽證和機(jī)票的外國(guó)人實(shí)行“72小時(shí)過(guò)境免簽”已10個(gè)月。來(lái)自北京邊檢的數(shù)據(jù)顯示，享受這一政策的旅客突破1萬(wàn)人次。

　　10個(gè)月、1萬(wàn)人次，固然是一個(gè)整數(shù)節(jié)點(diǎn)，但也是一個(gè)有些尷尬的數(shù)據(jù)。要知道，作為旅客吞吐量全球第二的大機(jī)場(chǎng)，僅僅2013年前9個(gè)月，首都機(jī)場(chǎng)累計(jì)旅客吞吐量就達(dá)到6312.6萬(wàn)人次，僅僅1萬(wàn)人次的過(guò)境免簽游客數(shù)與之相比，近乎九牛一毛。與政策執(zhí)行之前，相關(guān)主管部門(mén)的殷切期望也相去甚遠(yuǎn)。

　　原本被寄予厚望的72小時(shí)過(guò)境免簽政策，緣何“雷聲大雨點(diǎn)小”?在國(guó)際上大型的樞紐機(jī)場(chǎng)，這一政策是如何與旅游業(yè)對(duì)接的?要想真正實(shí)現(xiàn)這一政策“拉動(dòng)旅游消費(fèi)”的初衷，還有哪些方面值得改進(jìn)呢?

　　行李不能直掛難住游客

　　“原本想在北京玩幾天，但是行李實(shí)在太多了!如果必須得隨身帶著，太辛苦了。”今年9月，美國(guó)游客喬納森原本需要經(jīng)過(guò)北京飛往日本，具備了享受“72小時(shí)過(guò)境免簽”政策的條件。但是，喬納森托運(yùn)的幾個(gè)大箱子，成了他在北京旅游的“累贅”。

　　“我對(duì)北京的長(zhǎng)城、故宮一直很向往!可是一想到還得帶著幾個(gè)大箱子，就覺(jué)得頭疼。”喬納森說(shuō)，由于“隨身帶行李太辛苦”，猶豫再三之后，他打消了順道在北京玩幾天的念頭。

　　為什么必須得拖著箱子逛北京，把行李直接托運(yùn)到接下來(lái)飛往日本的航班不可以嗎?目前還真不可以。

　　喬納森所遇到的難題，是首都機(jī)場(chǎng)目前對(duì)于國(guó)際中轉(zhuǎn)航線還無(wú)法實(shí)現(xiàn)“行李直掛”所導(dǎo)致的。所謂的“行李直掛”，是指經(jīng)機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)至其他城市的旅客，只需在始發(fā)站一次辦理行李托運(yùn)手續(xù)，即可將行李直接托運(yùn)至終點(diǎn)站。旅客在中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)僅需辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，而無(wú)需提取并再次托運(yùn)行李，省去了反復(fù)提取、托運(yùn)行李的麻煩。

　　“對(duì)于72小時(shí)過(guò)境免簽的游客來(lái)說(shuō)，行李直掛目前確實(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。”北京市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。縱觀全球，大部分國(guó)際化樞紐機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航班銜接行李已經(jīng)不需自提，可以辦理通登直掛。作為72小時(shí)過(guò)境免簽的配套支持政策之一，行李直掛如果能得以推廣，確實(shí)將起到積極促進(jìn)作用。

　　北京市內(nèi)免稅店難開(kāi)業(yè)

　　“我從東京成田機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)一次飛機(jī)去芝加哥，在東京這次過(guò)境免簽，可以去東京市內(nèi)的免稅店么?”今年9月，從北京出發(fā)的留學(xué)生王麗在論壇上發(fā)出了這樣的提問(wèn)帖子。“當(dāng)然可以了。東京市內(nèi)有很多免稅店，還有專門(mén)為過(guò)境免簽游客準(zhǔn)備的，化妝品的價(jià)格都很超值!”王麗的帖子立刻得到了很多留學(xué)生的回應(yīng)。

　　對(duì)于東京、倫敦等國(guó)際大都市來(lái)說(shuō)，價(jià)格優(yōu)惠的“免稅購(gòu)物店”都是吸引過(guò)境游客的重要手段之一。但是，72小時(shí)過(guò)境免簽政策在北京實(shí)施近一年之后，市內(nèi)免稅店這一構(gòu)想仍然沒(méi)有得以實(shí)現(xiàn)。

　　“為了方便入境游客來(lái)京購(gòu)買(mǎi)免稅商品，北京將建立集機(jī)場(chǎng)免稅店、市內(nèi)免稅店和出境退稅為一體的免稅服務(wù)體系。”今年1月1日，72小時(shí)過(guò)境免簽政策剛剛開(kāi)始實(shí)施時(shí)，市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾稱，除機(jī)場(chǎng)出境口岸已有的免稅店外，還將在市內(nèi)建立更多的免稅店，并完善出境退稅服務(wù)。

　　在隨后的10個(gè)月時(shí)間里，雖然有過(guò)“免稅店即將現(xiàn)身”的傳言，甚至言之鑿鑿地傳出過(guò)免稅店的具體選址，但至今市內(nèi)免稅店依然是“千呼萬(wàn)喚”出不來(lái)。

　　“市內(nèi)的免稅店一直在推進(jìn)之中，我們也在進(jìn)行多方的調(diào)研和商討，但確實(shí)需要破解很多政策制約。”市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市內(nèi)免稅店的開(kāi)設(shè)，仍然需要得到相關(guān)主管部委的審核與批準(zhǔn)，目前依然在協(xié)調(diào)之中，暫無(wú)開(kāi)設(shè)的具體時(shí)間表。

　　過(guò)境游個(gè)性線路待完善

　　讓北京游客周先生沒(méi)有想到的是，在新加坡轉(zhuǎn)機(jī)短短6個(gè)小時(shí)的停留，他居然享受到了一次免費(fèi)的新加坡旅游。

　　今年9月，周先生經(jīng)新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)機(jī)前往馬爾代夫。“轉(zhuǎn)機(jī)需要等待6個(gè)小時(shí)，我本來(lái)打算就在機(jī)場(chǎng)待會(huì)，看看書(shū)得了。沒(méi)想到一下飛機(jī)，機(jī)場(chǎng)的工作人員就主動(dòng)詢問(wèn)我，想不想?yún)⒓右淮?小時(shí)的免費(fèi)新加坡游。”從未去過(guò)新加坡的周先生帶著好奇的心情參加了這次游覽。

　　“雖然只是短短2個(gè)小時(shí)，我卻對(duì)新加坡有了更清晰的了解。”周先生說(shuō)，游客可以選擇“殖民風(fēng)貌游”或者“文化傳統(tǒng)游”。“殖民風(fēng)貌游”帶游客重溫新加坡當(dāng)年的殖民歷史，感受新加坡從一個(gè)默默無(wú)聞的小漁村發(fā)展成一個(gè)國(guó)際大都市的歷程;“文化傳統(tǒng)游”則帶游客到牛車(chē)水(唐人街)、甘榜格南、加?xùn)|等地，領(lǐng)略新加坡多元的文化傳統(tǒng)與風(fēng)俗習(xí)慣。

　　除了免費(fèi)旅游之外，新加坡旅游局還在機(jī)場(chǎng)直接邀請(qǐng)游客乘坐免費(fèi)的穿梭巴士，到新加坡城區(qū)購(gòu)物中心選購(gòu)免稅商品。“在新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)機(jī)是一種享受。”英國(guó)《泰晤士報(bào)》專欄作者理察格林給樟宜機(jī)場(chǎng)打滿分，認(rèn)為機(jī)場(chǎng)的設(shè)施和提供的旅游服務(wù)“近乎完美”。

　　如果用幾近“見(jiàn)縫插針”向游客宣傳城市風(fēng)貌的新加坡作比，北京的過(guò)境免簽旅游配套服務(wù)確實(shí)仍有可以提高之處。目前，已有旅行社在首都機(jī)場(chǎng)開(kāi)設(shè)旅游咨詢臺(tái)，提供旅游服務(wù)。但是，至今這一平臺(tái)的預(yù)訂量依然不容樂(lè)觀。

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