新《旅游法》的實(shí)施如今已經(jīng)“滿月”，盡管對(duì)偶爾出行旅游的人們來(lái)說(shuō)，新法帶給旅游業(yè)的大變革不會(huì)對(duì)日常生活產(chǎn)生太大的影響，但對(duì)于以此為職業(yè)的導(dǎo)游們來(lái)說(shuō)，卻經(jīng)歷著一場(chǎng)前所未有的震蕩。一部法律的實(shí)施，在折射出這個(gè)行業(yè)薪酬體系扭曲狀態(tài)的同時(shí)，也促使這群常常站在旅行隊(duì)伍最前、卻又游走在產(chǎn)業(yè)鏈最末端的人們，開始重新思考自己的出路。

　　購(gòu)物已成“法律紅線”

　　導(dǎo)游收入告別“黃金時(shí)代”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，新《旅游法》112條條款中明確提及“導(dǎo)游”的條款多達(dá)11項(xiàng)。這在證明了導(dǎo)游工作的重要性和特殊地位同時(shí)，也引起了導(dǎo)游們的“集體恐慌”。北京市一家旅行社的導(dǎo)游小陳就用“驚弓之鳥”來(lái)形容新《旅游法》實(shí)施后自己工作時(shí)的狀態(tài)。為了適應(yīng)新法實(shí)施，其所在的旅行社領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部培訓(xùn)會(huì)上特意強(qiáng)調(diào)，絕對(duì)不能觸碰“安排游客購(gòu)物”的紅線。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的全新法令和懲處措施，小陳們被關(guān)照一定要在帶團(tuán)過(guò)程中慎之又慎。所以之后帶團(tuán)時(shí)，面對(duì)游客咨詢當(dāng)?shù)赜惺裁粗档觅?gòu)買的商品、去哪里買比較好等問題時(shí)，小陳一改慣例，三緘其口。在他看來(lái)，一想到新《旅游法》中有關(guān)“誘騙和強(qiáng)迫旅游者在指定購(gòu)物場(chǎng)所”的相關(guān)限制規(guī)定就不知道應(yīng)該如何回答游客的這類提問。

　　在國(guó)內(nèi)，導(dǎo)游有地陪、全陪和出境領(lǐng)隊(duì)之分。依照正常操作，地陪導(dǎo)游代表接待社實(shí)施接待計(jì)劃;全陪導(dǎo)游按照合同約定實(shí)施組團(tuán)旅行社的接待計(jì)劃，協(xié)調(diào)處理旅游活動(dòng)中的問題;出境領(lǐng)隊(duì)，又叫國(guó)際領(lǐng)隊(duì)，負(fù)責(zé)將旅游團(tuán)帶到港澳臺(tái)及別的國(guó)家進(jìn)行參觀游覽，或全程負(fù)責(zé)游客的吃住行游購(gòu)?qiáng)剩�或配合�?dāng)?shù)貙?dǎo)游開展全程安排、陪同工作。在實(shí)際工作過(guò)程中，有的導(dǎo)游專門從事其中一項(xiàng)，而有的則既做地接、全陪，又帶團(tuán)出境。而導(dǎo)游小陳大學(xué)一畢業(yè)就選擇了出境領(lǐng)隊(duì)一職。

　　《2013年北京旅游發(fā)展報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年底，全市有導(dǎo)游證的人員38560人，其中：普通話導(dǎo)游2.6萬(wàn)人、英語(yǔ)導(dǎo)游8437人;出境領(lǐng)隊(duì)13289人。近年來(lái)大批人群投身導(dǎo)游行業(yè)的浪潮之中，導(dǎo)游只要能力強(qiáng)，使得團(tuán)里游客能夠“買賬”，收入也會(huì)相當(dāng)不俗。小陳自然也趕上過(guò)當(dāng)時(shí)的“黃金時(shí)代”。

　　因?yàn)榉磻?yīng)靈活、口齒伶俐，小陳在導(dǎo)游行業(yè)干得可謂“如魚得水”。他給北京商報(bào)記者算了一筆賬，按照新《旅游法》實(shí)施以前的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”操作模式，游客以3000-4000元不等的價(jià)格參報(bào)一個(gè)北京出發(fā)前往新馬泰11日游的團(tuán)組，按最低自費(fèi)項(xiàng)目人均花費(fèi)1000元計(jì)算，導(dǎo)游得到10%的提成;當(dāng)團(tuán)隊(duì)購(gòu)物金額滿10萬(wàn)元時(shí)，導(dǎo)游得5%提成。小陳就曾憑借接待一個(gè)此線路的團(tuán)隊(duì)，一次性賺取了4萬(wàn)多元。“這樣的收入在如今已很難復(fù)現(xiàn)”，此時(shí)小陳的神情似乎有些失落。

　　據(jù)了解，不僅是出境領(lǐng)隊(duì)，地陪導(dǎo)游面臨同樣的收入問題。導(dǎo)游小張常年為北京一些中小型民營(yíng)旅行社帶團(tuán)服務(wù)，今年是他做專職地陪的第六個(gè)年頭。據(jù)他透露，新《旅游法》之后，國(guó)慶期間北京正規(guī)一日游地陪導(dǎo)游一天能拿到400-500元不等的“導(dǎo)服費(fèi)用”。而往年“十一”旺季，每天都能通過(guò)帶游客去購(gòu)物店拿到“人頭費(fèi)”和提成傭金，游客參加自費(fèi)項(xiàng)目的話，導(dǎo)游還能從門票中分得一杯羹，在“負(fù)地接費(fèi)”的情況下，像他這樣一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的地陪導(dǎo)游同期日收入基本不會(huì)低于千元。不過(guò)面對(duì)現(xiàn)在收入的驟減，小張說(shuō)包括他在內(nèi)的一些導(dǎo)游確實(shí)紛紛萌生另謀出路的心思。

　　畸形生態(tài)圈被打破

　　導(dǎo)游被迫摒棄多年舊習(xí)

　　入行多年的導(dǎo)游老王對(duì)自己收入的變化卻表現(xiàn)得很淡定。在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)，他沒有多做評(píng)論，只是對(duì)導(dǎo)游收入體系感慨道“費(fèi)用所過(guò)人手太多”。

　　就在新《旅游法》實(shí)施后幾天，一段媒體記者于8月拍攝的視頻在黃金周期間播出并引起了軒然大波。視頻中，因?yàn)榍巴�云南的游客不肯支付自費(fèi)項(xiàng)目“藏民家訪”100元門票錢，被當(dāng)?shù)貙?dǎo)游阿布強(qiáng)行趕下車，令這名導(dǎo)游和香格里拉地接方面一時(shí)間成了眾矢之的。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，雖然“黑心導(dǎo)游”令人憤懣，但這也是個(gè)別導(dǎo)游在利益鏈條禁錮之下扭曲發(fā)展的極端表現(xiàn)。新《旅游法》實(shí)施之后，對(duì)導(dǎo)游收入的巨大影響，恰恰能夠反映出長(zhǎng)期以來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)鏈中旅行社之間不合規(guī)范承包、掛靠、惡性競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。

　　導(dǎo)游小張認(rèn)為，過(guò)去地陪導(dǎo)游需要通過(guò)從旅行社手中依照“人頭”數(shù)量買團(tuán)，一般國(guó)內(nèi)團(tuán)價(jià)格從20-50元不等。“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的存在使得組團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟搅说嘏銓?dǎo)游身上。且地接社導(dǎo)游先期墊付團(tuán)款是行業(yè)內(nèi)多年累積的頑疾，沒有保障的生活和巨大的生計(jì)壓力迫使導(dǎo)游想方設(shè)法從游客身上剝?nèi)”驹搶儆谒麄兊哪欠菟�得�?/p>

　　上述視頻曝光后，受到懲處的導(dǎo)游阿布后來(lái)向媒體吐露了自己行為沖動(dòng)的原因。他說(shuō)，當(dāng)游客將2000多元團(tuán)費(fèi)交給云南省直屬旅行社，會(huì)經(jīng)由線路站點(diǎn)中的大理地接社、麗江地接社層層“扒皮”，到他這最后一站時(shí)，幾乎所剩無(wú)幾。“只有成功地把自費(fèi)項(xiàng)目介紹給客戶，導(dǎo)游才能產(chǎn)生收入。”阿布說(shuō)，“壓力導(dǎo)致的激動(dòng)使自己失去理智。”

　　據(jù)了解，新《旅游法》實(shí)施以前，香格里拉是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”模式的重災(zāi)區(qū)，正常價(jià)格在800元左右的三日游實(shí)際在以350元左右的價(jià)格出售。多年以來(lái)，導(dǎo)游強(qiáng)制游客購(gòu)物和購(gòu)買自費(fèi)項(xiàng)目的操作讓不可能的團(tuán)費(fèi)變成可能，而分布密集的旅行社門市之間相互壓價(jià)進(jìn)一步助長(zhǎng)了惡劣局面。

　　導(dǎo)游老王則用“拿著鑰匙不做主”來(lái)形容位于旅游產(chǎn)業(yè)鏈最末端導(dǎo)游們的處境，他說(shuō)遵循“規(guī)則”是導(dǎo)游生存下去的前提，很多的老王們這些年來(lái)因循積習(xí)已然游刃有余，而如今“規(guī)則”卻變了。

　　新《旅游法》頒布之后，地陪導(dǎo)游普遍反映輕松了，通過(guò)領(lǐng)取旅行社的統(tǒng)一導(dǎo)服費(fèi)不再需要他們頂著心理壓力試圖從游客身上獲利，但是導(dǎo)游們說(shuō)日子依舊不那么好過(guò)。

　　不是所有導(dǎo)游都是合同工

　　導(dǎo)游權(quán)利保障難言完善

　　“感覺生活沒有什么保障”，這是導(dǎo)游小張目前最直接的感受，而小張也代表了一大批與他一樣沒有同旅行社簽署正式勞動(dòng)合同的“自由導(dǎo)游”缺乏安全感的心態(tài)。小張說(shuō)，北京很多導(dǎo)游將導(dǎo)游證掛靠在翻導(dǎo)服務(wù)中心等地，每年繳納相應(yīng)的管理費(fèi)用。他們大多并不與旅行社簽署勞動(dòng)合同，旅行社自然也不給導(dǎo)游繳納社保。由于無(wú)實(shí)際附屬關(guān)系，甚至一些小型旅行社很少給導(dǎo)游購(gòu)買出游保險(xiǎn)。而且很多導(dǎo)游并不固定在某家?guī)�團(tuán)，通行的操作形式是，旅行社掌握導(dǎo)游的電話，有團(tuán)組工作時(shí)由旅行社聯(lián)系導(dǎo)游，雙方談妥意向后便可接團(tuán)。

　　臨時(shí)聘用導(dǎo)游的用工模式，使導(dǎo)游從業(yè)人員獲取報(bào)酬缺乏正常機(jī)制。新《旅游法》明確規(guī)定：“旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。”國(guó)家旅游局表示，將建立導(dǎo)游最低工資制度，保障旅游行業(yè)健康發(fā)展。中國(guó)旅游研究院行業(yè)分析師楊彥峰表示，新《旅游法》實(shí)施之前行業(yè)相關(guān)參考條例是《導(dǎo)游管理?xiàng)l例》，其中對(duì)旅行社和導(dǎo)游的雇傭關(guān)系做了明確。新《旅游法》中旅行社與導(dǎo)游簽署勞動(dòng)合同的規(guī)定所含的是導(dǎo)游這一職業(yè)回歸服務(wù)價(jià)值體系的導(dǎo)向性。長(zhǎng)期以來(lái)的行業(yè)慣性操作致使了“導(dǎo)游污名化”的惡果，現(xiàn)行工資加固定導(dǎo)服的收入方式引起部分的輿論反彈是正常現(xiàn)象。市場(chǎng)的理性回歸需要一個(gè)過(guò)程，之后導(dǎo)游職業(yè)才能迎來(lái)長(zhǎng)期健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

　　目前，導(dǎo)游市場(chǎng)都是聘用固定的勞動(dòng)合同導(dǎo)游與聘用臨時(shí)自由導(dǎo)游兩條路并行。一家知名大型旅行社的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)北京商報(bào)記者表示，采用這種方式是因?yàn)槁糜伪旧淼�旺季分明且易受不可抗力的影響。例如該社現(xiàn)在就聘有二三十個(gè)正式合同制的出境領(lǐng)隊(duì)專職于日本線路團(tuán)體，因?yàn)閲?guó)內(nèi)赴日游成團(tuán)數(shù)的下降直接導(dǎo)致這批導(dǎo)游無(wú)團(tuán)可帶的尷尬局面。加之旅游市場(chǎng)的興起和飽和速度都相當(dāng)快，導(dǎo)游因其帶團(tuán)線路慣性和專業(yè)知識(shí)掌握的局限，使得旅行社“養(yǎng)”起全部導(dǎo)游不太現(xiàn)實(shí)。

　　當(dāng)然，除去旅行社有“養(yǎng)”固定員工的開支顧慮，有一些導(dǎo)游其實(shí)本身也希望“單干”。在導(dǎo)游老王看來(lái)，畢竟導(dǎo)游出來(lái)帶團(tuán)自然希望自己每月的出團(tuán)天數(shù)可以達(dá)到最大，所以不簽合同的導(dǎo)游便可以利用積累的行業(yè)資源帶很多團(tuán)。但并不是每個(gè)導(dǎo)游都擁有大量的優(yōu)質(zhì)旅行社資源，這些旅行社提供的團(tuán)又剛好可以在時(shí)間上銜接、配合導(dǎo)游的安排。“所以，一般導(dǎo)游從業(yè)三年以上，并有持續(xù)工作意向的，都愿意選擇與旅行社簽合同，畢竟這樣在收入上有基本保障。”老王這樣形容這個(gè)行業(yè)里從業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)的群體。

　　同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士透露，如果是地接旅行社，簽合同的導(dǎo)游多，自由導(dǎo)游少;如果是地接、組團(tuán)業(yè)務(wù)都做的，簽合同的導(dǎo)游少，自由導(dǎo)游多;如果是承包、掛靠的部門，幾乎就沒有與之簽合同的導(dǎo)游。談及導(dǎo)游期待著新《旅游法》對(duì)其權(quán)益的進(jìn)一步保障帶來(lái)哪些影響，導(dǎo)游小張說(shuō)自己和很多看似有勞動(dòng)合同在身的同行們一樣，領(lǐng)著簽約旅行社派發(fā)的金額不多的固定工資，還要按月前去繳納達(dá)千元的全額社保費(fèi)用，旅行社并不為其出資。盡管并不情愿，但作為簽訂勞動(dòng)合同的前提條件，小張還是接受了。借由新法實(shí)施，不知道這樣的局面能不能得以改觀。