新《旅游法》下旅行社矯枉過正“談購色變”

“哪里可以買旅游紀念品？”“能帶我們去免稅店嗎？”“有沒有騎馬、潛水的自費項目？”10月出游的游客發現，所有與“購物”和“自費項目”有關的問題，從導游或領隊處得到的答復都變成了“無可奉告”。隨著新《旅游法》的實施，以往靠低價吸引游客參團的“零負團費”旅游線路、強行帶往購物點消費的現象逐漸銷聲匿跡，但新問題隨之而來。“十一”黃金周過去后，不少旅行社收到了來自游客的意見，“買不到東西”成了不少游客熱議的話題，“一刀切”的做法被指矯枉過正。但對此，旅行社、導游和領隊也有著滿腹牢騷。

購物搞得像“地下工作”

“十一”期間，市民唐先生跟團去新西蘭度假，但這一次的旅行和以往大不一樣，本想購買一些當地特產回來送給親朋好友的唐先生，最后差點空手而歸。

其實，一到新西蘭，唐先生就咨詢地接導游，哪里可以買到新西蘭特產的羊皮產品，但導游立刻回避：“不知道。”唐先生追問導游是否可以推薦兩家值得信賴的店鋪，導游又含糊其辭：“我們不能推薦商店。”直到旅行過去了大半，唐先生和同團的其他游客大多一無所獲。最后，全團旅客建議，是否能帶他們去當地的免稅店購物。沒想到，仍被地接導游拒絕了。

唐先生告訴記者，導游私下透露，因為新《旅游法》實施后公司規定，對于游客的購物要求，必須一律說“不”，不能推薦，也不能帶路。最后，在全團旅客的要求下，導游使出了一招“聲東擊西”。“導游先開車帶我們路過免稅店，通過使眼色的方式，告訴我們免稅店的位置，然后將車停在距離免稅店幾條馬路外的一個廣場，以‘參觀市容’為由，給了我們一個小時自由活動的時間。”唐先生告訴記者，下車后，所有游客立刻沿著來路，一路小跑前往免稅店“血拼”，“弄得來像搞地下工作一樣。”

導游全程勸阻購物

　　市民陳老伯夫婦也碰到了幾乎同樣的情況。長假期間，他們跟團去北京旅行。這是他們第一次到北京，所以每到一個景點，都想買一些紀念品留作紀念。“到了第一個商店，剛想買東西，導游就把我們拖出來了，說這里的東西不能買，價格貴、粗制濫造，說了一大堆。我想，那就到下一個景點再看看吧，沒想到導游又不讓我們買。”

陳老伯說，一路上，導游除了介紹景點之外，大多數時間都在勸告他們不能購買旅游紀念品。最后，陳老伯在機場花了大價錢才買到了一些北京特產，讓他郁悶不已。“旅游么，本來就要購物的，可以帶我們去一些質量信得過、價格也公道的地方購物嘛，完全不讓我們購物，這也不太合理吧。”陳老伯建議。

導游怕監管人員“臥底”

　　“購物兩個字我們也不能說呀。”早在長假之前，導游小羅就參與了一大堆旅行社舉辦的培訓，培訓內容大多為新《旅游法》的分析和解讀，還有對導游的工作要求。其中最重要的一點，就是不能提“購物”，“我們導游圈子里也在討論，結論就是，打死也不說。”

小羅私下告訴記者，導游圈子里都說，相關部門會派“啄木鳥”參與各個團線，來視察新《旅游法》的執行情況，一旦發現有購物、自費項目等違反法規的情節，不僅旅行社要被罰款幾十萬元，導游還要被吊銷執照，“寧愿保守一點、謹慎一點，也不能一不小心在新的旅游法剛剛實施時，成了違規的典型啊！”

旅行社困惑：“自費項目”到底怎么安排

記者采訪了滬上數家旅行社的相關負責人，其中一些設計境外游線路的負責人對“自費項目”很困惑：“新旅游法不允許設自費項目，但一些特殊項目就很難安排了。”

一位旅行社人士就提出，以澳大利亞大堡礁為例，該游線是冬季很受歡迎的產品，以往一些自費項目頗受歡迎。不過，由于一個團中游客年齡不同，年輕人喜歡的項目，中老年人未必愿意參與，因此，例如潛水等活動在行程中都標明是自費項目。出發前，旅行社統計好參與的人數，就能提前和當地旅行社預約，從而合理安排團隊游客的行程。

“但現在的尷尬是，如果將潛水寫進行程中，一些中老年游客不愿意，但如果不寫進去，一些年輕人又非常想去。畢竟潛水等活動通常都得事先預約好，如果一些年輕游客實在要去潛水的話，就得自己現場去排隊參與，這樣一來時間可能會拉得很長，價格也未必便宜，其他不去潛水的游客又會提意見。”

業內觀點：正規購物點應可寫進合同

　　“從新旅游法立法的目的來看，是為了杜絕‘零負團費’的現象。新旅游法的第35條明確規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。但是，在我們具體執行時，卻遇到了不少問題。”一位不愿具名的旅行社出境游負責人在接受采訪時表示。

　　“我的觀點是，一個團出去旅游，車里是有著不同需求、不同性格、不同年齡的人，而不是‘整齊劃一’的。對于整頓市場不規范現象，新旅游法的出臺肯定是有很大的正面效果的。”這名負責人認為，但在一些細節的解讀上，希望相關管理部門不要“一刀切”，畢竟旅游包含了“吃住行、游購娛”，如果完全砍掉了“購”，一些游客會覺得不夠滿意，而旅行社在實際執行過程中，也會遇到很多尷尬。

　　其實，新旅游法第35條中規定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

　　“一些正規的、大型的購物點應該是可以寫到合同里的，但前提是，這些購物點必須是對全社會開放的，質量和服務有充分保障，同時領隊或導游又沒有拿回扣，而不是那種專門針對游客、價格偏高的購物點，這樣游客多元化的需求才能夠得到適當滿足。”上海國旅出境旅游中心總經理趙德祥則這樣認為。