全國假日辦公布的數(shù)據(jù)顯示，國慶期間，中短途旅游中自駕游比例大幅提升。廣西南寧青秀山等景區(qū)接待近3萬輛自駕車;新疆絕大多數(shù)景區(qū)散客接待量占總?cè)藬?shù)的70%～80%;湖南岳陽樓景區(qū)單日接待自駕游車輛近5000輛，創(chuàng)歷史新高;安徽天柱山景區(qū)自駕車游客增速較快，茶莊生態(tài)停車場3500余個(gè)車位爆滿，多處臨時(shí)停車場啟用;江蘇南京、蘇州、揚(yáng)州、徐州、鎮(zhèn)江、淮安等地自駕車游客達(dá)到了80%以上;湖北有4萬多臺自駕車輛進(jìn)入神農(nóng)架，占游客接待量的80%以上，十堰武當(dāng)山僅3日當(dāng)天就迎來自駕車1.27萬臺。除自駕游外的自助游也呈明顯上升趨勢，散客旅游成為旅游市場的主體。

　　全國假日辦數(shù)據(jù)顯示，長假期間，熱點(diǎn)景區(qū)普遍爆滿，出行人數(shù)再創(chuàng)新高。10月2日～5日，全國主要旅游城市和景區(qū)先后迎來旅游接待最高峰。北京頤和園長假前5天共接待54萬游客，創(chuàng)歷史新高;四川省主要景區(qū)旅游需求持續(xù)井噴，其中青城山、都江堰景區(qū)7天共接待游客21.07萬人次、24.49萬人次，同比增長26.32%、21.12%;湖南武陵源景區(qū)、南岳景區(qū)、岳麓山景區(qū)單日游客量均超過10萬人次;海南10家抽樣調(diào)查的景區(qū)7天接待游客同比增長23.3%。

　　納入全國假日旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)體系的北京等39個(gè)重點(diǎn)旅游城市，國慶假期共接待游客1.33億人次，其中過夜游客為2569萬人次，一日游游客為1.08億人次。納入全國假日旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)體系的125個(gè)旅游景區(qū)(點(diǎn))，國慶假期共接待3125萬人次，門票收入16.6億元。

　　景區(qū)需要新的應(yīng)急預(yù)案

　　國慶節(jié)期間旅游市場也出現(xiàn)了景區(qū)擁堵、游客滯留、交通不暢等問題。不少景區(qū)依然超載接客，并未采取相應(yīng)的預(yù)警措施，九寨溝等地相繼發(fā)生了游客擁堵事件，將黃金周游客擁堵問題變?yōu)榻裹c(diǎn)。

　　10月2日，四川九寨溝景區(qū)入園人數(shù)超載，上下山通道陷入癱瘓，4000余游客滯留在山上。同日，杭州西湖風(fēng)景區(qū)各個(gè)景點(diǎn)單日累計(jì)客流量首次超過100萬人次，故宮接待游客17.5萬人次，超過測算的游客量上限一倍多。

　　散客增量給管理帶來新課題，景區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“措手不及”。以此次九寨溝事件為例，4000多人滯留，據(jù)九寨溝管理局的說明，其中有個(gè)重要原因就是團(tuán)隊(duì)和散客的比例由原來的七三比，變成現(xiàn)在的三七比。去年黃金周九寨溝的接待量比今年多，卻沒有出現(xiàn)滯留問題，為什么?以前團(tuán)隊(duì)游客相對是有組織的，導(dǎo)游在車上就講清了注意事項(xiàng)，下了車有既定的游覽線路，游客量接近飽和時(shí)，景區(qū)可以通知旅行社調(diào)整游覽線路，然而在散客時(shí)代，這些招兒全用不上。

　　《旅游法》明確規(guī)定，景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏認(rèn)為，《旅游法》的貫徹落實(shí)仍有很多細(xì)節(jié)工作需要完善。目前，景區(qū)的最大承載量并沒有一個(gè)統(tǒng)一的核定標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威數(shù)據(jù)，需要向旅游景區(qū)的主管部門報(bào)備，向社會(huì)公示最大承載量。

　　團(tuán)隊(duì)游客數(shù)量因行業(yè)調(diào)整期而下滑

　　旅游市場散客化的趨勢，在近幾年已經(jīng)表現(xiàn)得很明顯，在去年的統(tǒng)計(jì)中散客比例和團(tuán)隊(duì)已經(jīng)接近1∶1。散客將成為市場主體，已經(jīng)是行業(yè)的共識，只是沒有人預(yù)料到這個(gè)市場趨勢會(huì)在“黃金周”和《旅游法》的雙重作用下被放大到目前的程度。

　　《旅游法》在10月1日正式實(shí)施，其中大部分條款重點(diǎn)解決的是團(tuán)隊(duì)游的問題，約束的是旅行社的行為，所以，“十一”期間剛好處在旅行社對團(tuán)隊(duì)游的適應(yīng)調(diào)整期。往年的“十一”大假，是旅行社生意爆滿，一年中最忙的時(shí)候。而今年報(bào)團(tuán)游客數(shù)量劇減，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為是和《旅游法》實(shí)施后舊有市場頑疾雖被糾正，但新的市場規(guī)則還未形成，很多旅行社處在觀望中有關(guān)。

　　也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本次黃金周出現(xiàn)的進(jìn)景區(qū)難、擁堵、住宿難等混亂局面也說明了大眾并沒有適應(yīng)自助旅游、智慧旅游等方式。正是旅行社可以發(fā)揮組織接待、成本采購等優(yōu)勢的地方。針對散客增多的情況，旅行社可以做好市場細(xì)分，讓散客成為旅行社市場的新蛋糕。“散客出游需要專業(yè)的知識，如果是和老人一起出游，可能跟團(tuán)更為合適。同時(shí)，散客同樣需要酒店預(yù)訂，機(jī)票預(yù)訂等基礎(chǔ)服務(wù)。這些都是旅行社可以努力的地方。”在四川成都經(jīng)營旅行社的張先生說。

　　劉思敏認(rèn)為，如果《旅游法》能夠嚴(yán)格而且持續(xù)、均衡地實(shí)施，這個(gè)行業(yè)的洗牌是毫無疑問的。這對大旅行社是利好，它可以光明正大地做高端品質(zhì)線路，但另一部分以做“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”為主、旅游消費(fèi)被透支的劣質(zhì)旅行社必然會(huì)退出倒閉。

　　中國旅游研究院行業(yè)分析師楊彥鋒博士表示，無論是《旅游法》的推動(dòng)，還是如今游客不斷變化的出游消費(fèi)方式，自由行的趨勢都將越來越明顯。今年“十一”黃金周的游客中，散客人數(shù)的明顯提高就說明了這一點(diǎn)。楊彥鋒認(rèn)為，這樣的變化促進(jìn)了旅行社經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，有利于旅行社的線路規(guī)劃更加細(xì)致化、多元化。